Contexte général du projet
L’Union des Comores a reçu un don de 23,4 millions DTS (soit 30 millions USD) de la Banque mondiale pour financer le Projet de Filets Sociaux de Sécurité Résilients et Réactifs aux Chocs. Ce projet s’aligne avec le Cadre de partenariat pays (CPF) pour les Comores pour les exercices 2020-2024, visant à soutenir une croissance durable et à renforcer la résilience face aux chocs multiples. Il s’inscrit aussi dans la réponse de la Banque mondiale aux impacts de la guerre en Ukraine, visant à améliorer l’accès des pauvres aux filets de sécurité sociale et à renforcer la résilience à long terme.
Le projet est en accord avec la politique nationale de protection sociale des Comores, visant à améliorer le niveau de vie des pauvres et des vulnérables, et fait partie de la réponse multisectorielle du gouvernement comorien pour protéger la population pauvre et vulnérable contre l’insécurité alimentaire due à la hausse des prix.
Objectifs du projet
L’objectif principal du projet est de fournir des filets sociaux de sécurité pour protéger le capital humain et renforcer la résilience des populations pauvres et vulnérables dans des zones sélectionnées. Les objectifs spécifiques incluent :
- Apporter un soutien ponctuel face aux chocs économiques résultant de la crise en Ukraine.
- Être capable de répondre rapidement à d’autres chocs éventuels.
- Améliorer le capital humain et l’accès à des emplois mieux rémunérés, notamment pour les groupes vulnérables tels que les femmes et les jeunes.
- Contribuer à renforcer la résilience des ménages vulnérables.
Composantes du projet
Le projet se décompose en quatre composantes principales :
- Assurer une réponse immédiate aux chocs (9,5 millions USD)
- Atténuer les effets économiques des crises sur les ménages pauvres et vulnérables grâce à un soutien temporaire des revenus.
- Promouvoir le développement économique local via des transferts d’argent liquide.
- Cette composante inclut des activités de mobilisation communautaire et des mesures d’accompagnement.
- Créer des opportunités économiques (16,5 millions USD)
- Renforcer la résilience des ménages les plus pauvres avec des activités de filets sociaux de sécurité complétées par des mesures d’accompagnement.
- Offrir des soutiens diversifiés adaptés aux besoins des différents segments de la population, y compris des appuis non conditionnels pour les ménages incapables de travailler.
- Renforcer la coordination des filets de sécurité ainsi que la gestion, le suivi et l’évaluation du projet (4 millions USD)
- Améliorer la capacité institutionnelle du Commissariat de la Solidarité et de la Protection Sociale.
- Assurer la gestion, le suivi et l’évaluation du projet.
- Faciliter la mise en œuvre des exigences en matière de sauvegarde, de communication, et de paiements mobiles.
- Composante d’intervention d’urgence conditionnelle (CIUC, 0 million USD)
- Prévoir une réaffectation rapide des fonds non engagés en cas d’urgence admissible.
- Fournir une réponse rapide aux crises ou urgences définies selon les politiques de la Banque mondiale.
Cadres juridique, institutionnel et opérationnel
L’Unité de Gestion du PFSS, créée au sein du Ministère de la Santé, de la Solidarité, de la Protection Sociale et de la Promotion du Genre, est responsable de la gestion et de l’administration du projet. Elle est composée de plusieurs organes, notamment le Comité de Pilotage du Projet, la Coordination Nationale, les Bureaux Régionaux et les Comités de Protection Sociale. Les Bureaux Régionaux sont chargés de la mise en œuvre des programmes au niveau local, avec un focus sur la sensibilisation, le ciblage des bénéficiaires et l’exécution des projets communautaires.
Financement du projet
Le financement total de 23,4 millions DTS est réparti selon les catégories suivantes :
- Biens, travaux, services autres que de conseil, coût opérationnel et services de conseil (2,73 millions DTS).
- Remboursement de l’avance de préparation (0,39 million DTS).
- Transferts monétaires sociaux (7,41 millions DTS).
- Transferts argent-contre-travail (4,68 millions DTS).
- Subvention conditionnelle aux moyens de subsistance (8,19 millions DTS).
Répartition du coût du projet par composante
- Composante 1 : 9,5 millions USD (31,7%).
- Composante 2 : 16,5 millions USD (55,0%), dont :
- Appui aux moyens de subsistance et aux activités génératrices de revenus : 10,5 millions USD (35,0%).
- Argent-contre-travail pour la résilience : 6 millions USD (20,0%).
- Composante 3 : 4 millions USD (13,3%), dont :
- Renforcement de la capacité institutionnelle : 0,75 million USD (2,5%).
- Gestion, suivi et évaluation du projet : 3,25 millions USD (10,8%).
- Composante 4 : 0 million USD (0%).
Ce projet vise à améliorer les conditions de vie des populations les plus vulnérables des Comores en renforçant leur résilience face aux chocs économiques et en créant des opportunités économiques durables.
